發(fā)展高科技 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化
科技讓駕考更美好
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嘻哈頭條：由上海市牽頭，長三角城市群以地市為單位作為成員單位協(xié)辦，由當(dāng)?shù)卣x送優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)組成的“長三角青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”在上海成立。安徽國華光電技術(shù)有限公司及嘻哈學(xué)車電子教練項(xiàng)目有幸被合肥市選中并吸納為創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟會員單位。據(jù)了解，2016年合肥市僅僅遴選了四家創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)新企業(yè)，我司和我司推出的嘻哈學(xué)車電子教練項(xiàng)目有幸被選中。
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中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報網(wǎng)訊（記者 閔琦 邱愛荃）在剛公布的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中提出，長三角要培育更高水平的經(jīng)濟(jì)增長極，到2030年，全面建成以上海為中心的，具有全球影響力的世界級城市群。其中，上海被確立為“領(lǐng)頭羊”角色，引領(lǐng)長三角對標(biāo)世界。
其實(shí)早在2014年5月，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r就強(qiáng)調(diào)，上海在國家發(fā)展大局中占有重要位置，發(fā)揮上海在長三角地區(qū)合作和交流中的龍頭帶動作用，既是上海自身發(fā)展的需要，也是中央賦予上海的一項(xiàng)重要使命。
近年來，在習(xí)總書記的指導(dǎo)下，上海在長三角的龍頭帶動作用明顯，一大批以上海為中心的地區(qū)合作涌現(xiàn)。在江蘇，鎮(zhèn)江對接上海大飛機(jī)項(xiàng)目，發(fā)展航空航天配套產(chǎn)業(yè)；在浙江，橫店集團(tuán)與上海文化產(chǎn)權(quán)交易所達(dá)成了設(shè)立橫店（中國）影視交易中心的合作意向；在上海周邊的昆山、太倉，一條軌道交通11號線串起了上海與昆山或太倉的雙城生活，也帶動了兩地的良性互動……
長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。站在新起點(diǎn)的上海，將繼續(xù)發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用，在加快形成互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施、聯(lián)防聯(lián)控的生態(tài)環(huán)境、共建共享的公共服務(wù)和統(tǒng)一開放的市場體系中不斷深入，帶領(lǐng)長三角城市群趕超發(fā)展，對標(biāo)國際。
區(qū)域合作有“新辦法”
李克強(qiáng)總理在5月11日審議通過《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》的國務(wù)院常務(wù)會議上，曾要求上海、江蘇、浙江、安徽四省市地方負(fù)責(zé)人，長三角各城市要有全局觀念，創(chuàng)造聯(lián)動發(fā)展的新模式。“長三角地區(qū)過去在經(jīng)濟(jì)上依存度就很高，現(xiàn)在，要進(jìn)一步打破分割壁壘，形成一個統(tǒng)一的大市場。”總理說。
近年來，上海作為長三角城市群的“老大哥”，一直創(chuàng)新區(qū)域合作方式，健全三省一市協(xié)調(diào)機(jī)制。2009年，上海和江蘇、浙江、安徽三省建立了“三級運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)實(shí)高效”的長三角地區(qū)合作協(xié)調(diào)機(jī)制。其中決策層是三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會，審議、決定和決策關(guān)系區(qū)域發(fā)展重大事項(xiàng)。協(xié)調(diào)層是長三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會議制度，主要任務(wù)是做好主要領(lǐng)導(dǎo)座談會籌備工作，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域重大合作事項(xiàng)。執(zhí)行層是在主要領(lǐng)導(dǎo)座談會和聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，實(shí)行重點(diǎn)合作專題協(xié)調(diào)推進(jìn)制度。“合作協(xié)調(diào)機(jī)制建立以來，不斷在實(shí)踐中朝著制度化、規(guī)范化方向不斷完善，為推進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展提供了有力的制度保障。”上海市發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處副處長吳新華表示。
有了機(jī)制保障，更缺不了工作抓手，上海以專題合作組為工作抓手，按照精干高效的原則設(shè)立，并視合作任務(wù)需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和深化。“目前，長三角地區(qū)共設(shè)立了交通、能源、信息、科技、環(huán)保、信用、人社、金融、涉外服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、城市和食品安全等12各重點(diǎn)合作專題。”吳新華介紹。“2010年上海世博會前，上海協(xié)調(diào)長三角地區(qū)，聯(lián)合交通、公安、旅游等多個部門，設(shè)立旅游標(biāo)示合作專題，對長三角境內(nèi)旅游指引標(biāo)志進(jìn)行全部統(tǒng)一。”上海市人民政府合作交流辦公室區(qū)域合作處處長程建新介紹，“2004年以來，我們總共設(shè)立了38個專題、54個課題，著力在加快一體化發(fā)展，提升城市群綜合競爭力，推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，改善民生福祉等方面深化課題研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，相關(guān)專課題取得了良好成效，也為深化拓展專課題提供了有益借鑒。”
“除了設(shè)立專課題促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，我們還創(chuàng)新設(shè)立合作聯(lián)盟。”程建新表示，“上海市文廣影視局，上海朵云軒集團(tuán)，成立了‘長三角非物質(zhì)文化遺產(chǎn)聯(lián)盟’，并舉辦‘江南百工——首屆長三角非遺博覽會’，展示和銷售來自19個成員城市的71個省級以上非遺項(xiàng)目，1000多件非遺珍貴展品，搭建了非遺產(chǎn)業(yè)化平臺。今年，依托上海市新能源汽車推進(jìn)辦，成立了長三角新能源汽車合作聯(lián)盟，大力推廣新能源汽車的發(fā)展、推廣和使用，推動區(qū)域電動車健康發(fā)展。另外，上海還聯(lián)合長三角協(xié)調(diào)會各成員城市政府部門、團(tuán)組織和相關(guān)企業(yè)等，成立了長三角青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)、封閉式訓(xùn)練營、開展巡演周、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等方式，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)人才集聚和流動，推進(jìn)長三角青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的潛能挖掘和成果轉(zhuǎn)化。”
當(dāng)下，長三角地區(qū)區(qū)域合作的載體與窗口不斷涌現(xiàn)。2012年，在上海的倡議下，長三角地區(qū)發(fā)起設(shè)立了長三角合作與發(fā)展共同促進(jìn)基金，通過公開招標(biāo)的方式，研究解決長三角合作與發(fā)展中的共性問題和主要“瓶頸”，4年來共支持項(xiàng)目研究83個，為長三角合作發(fā)展提供智力支撐。作為全國首個區(qū)域性合作的政府網(wǎng)站，“中國長三角”門戶網(wǎng)站于2015年10月正式開通運(yùn)行，成為長三角地區(qū)合作成果的展示窗口。
環(huán)境治理有“新機(jī)制”
在《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中，以生態(tài)保護(hù)提供發(fā)展新支撐被列為長三角城市群當(dāng)前需要完成的五大任務(wù)之一?！兑?guī)劃》要求，實(shí)施生態(tài)建設(shè)與修復(fù)工程，深化大氣、土壤和水污染跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，建立地區(qū)間生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。而早在2013年，以上海為龍頭的長三角區(qū)域就以五大發(fā)展理念指導(dǎo)治污實(shí)踐，按照“協(xié)商統(tǒng)籌、責(zé)任共擔(dān)、信息共享、聯(lián)防聯(lián)控”的協(xié)作原則，以大氣污染防治為重點(diǎn)，加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，有力推動了長三角區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善。
上海市發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處副處長吳新華向記者介紹了長三角地區(qū)“引以為傲”的大氣污染防治專項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，長三角地區(qū)成立長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組，由中共上海市市委書記韓正任組長、上海市牽頭，三省一市共同制定《長三角區(qū)域落實(shí)大氣污染防治行動計劃實(shí)施細(xì)則》，重點(diǎn)推進(jìn)十大協(xié)作和聯(lián)合行動。目前，三省一市已累計淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛214萬余輛。累計推廣新能源汽車10萬余量。今年1-4月，上海市、江蘇省、浙江省PM2.5濃度分別為58微克／立方米、69微克／立方米、52微克／立方米，較去年同期分別下降了7.9%、2.8%和8.8%。”
“長三角區(qū)域大氣防治協(xié)作之所以成效顯著，主要是三省一市都把改善環(huán)境質(zhì)量放在第一位，把國家要求作為硬任務(wù)，將深化認(rèn)識轉(zhuǎn)化為自覺的共同行動。我們首先加強(qiáng)會商機(jī)制。重點(diǎn)是建立了一套協(xié)商執(zhí)行機(jī)制。決策層與長三角一體化工作緊密結(jié)合，每年召開三省一市書記、省市長座談會都將大氣污染防治作為重要內(nèi)容，同時定期召開協(xié)作機(jī)制會議，研究決策重大事項(xiàng)。執(zhí)行層主要是環(huán)保部、省市分管領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保部門參加的辦公室全體會議，協(xié)商部署重點(diǎn)工作，以及各個層級的辦公室專題會議。到目前已召開了3次協(xié)作小組會議，6次辦公室全體會議和14次專題會議。其次我們還做好總體謀劃，根據(jù)區(qū)域大氣污染來源解析和科學(xué)評估，結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理并舉，出臺《長三角區(qū)域落實(shí)大氣污染防治行動計劃實(shí)施細(xì)則》，形成到2017年的區(qū)域治污路線圖。再者，我們還狠抓分解落實(shí)，結(jié)合區(qū)域環(huán)境改善要求和各省市、部委工作考慮，在充分協(xié)商基礎(chǔ)上，按年度制定寫作重點(diǎn)工作安排，對目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工進(jìn)行細(xì)化分解，早部署、早落實(shí)，與各省市大氣治理計劃強(qiáng)化對接，預(yù)測預(yù)報，應(yīng)急聯(lián)動，機(jī)動車異地協(xié)同監(jiān)管、船舶排放控制區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，單獨(dú)制定工作方案，建立專項(xiàng)工作組，責(zé)任落實(shí)到人。最后，還以強(qiáng)化跟蹤督促為保障。主要采取剛?cè)嵯酀?jì)的做法，通過簡報、專題研討和參閱材料等形式，在交流各地、各部門特色經(jīng)驗(yàn)同時，跟蹤調(diào)度重點(diǎn)工作。同時，環(huán)保部組織華東督查中心對各地落實(shí)《大氣十條》和區(qū)域協(xié)作重點(diǎn)情況進(jìn)行督查。”上海市環(huán)保局綜合規(guī)劃處處長王強(qiáng)向記者道出了長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作施行的前前后后。
“今后，我們將在長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立長三角區(qū)域水污染防治協(xié)作機(jī)制，以飲用水源保護(hù)和省界斷面監(jiān)控治理為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)長江和太湖流域水環(huán)境綜合治理。”王強(qiáng)表示。
上海市發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處副處長吳新華，長三角正在加快落實(shí)《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》，按國家要求抓緊編制杭州灣區(qū)域水環(huán)境深化治理方案。同時還將完善省級層面區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，簽署了《滬蘇浙邊界區(qū)域市級環(huán)境污染糾紛處置和應(yīng)急聯(lián)動工作方案》，建立長三角危險廢物監(jiān)管聯(lián)動工作平臺，開設(shè)應(yīng)急處置“綠色通道”，加強(qiáng)跨省危廢物轉(zhuǎn)移規(guī)范管理。
交通一體有“新面貌”
早上從上海出發(fā)到南京參加會議，晚上即可回到家中與家人共進(jìn)晚餐； 逢年過節(jié)為寧波老家的親人快遞一份禮物，第二天對方就能收到……這樣“區(qū)域一體化”的生活場景離不開區(qū)域一體化交通系統(tǒng)的支撐。經(jīng)過多年發(fā)展，長三角區(qū)域已初步建成集公路、鐵路、航空、港航運(yùn)等多種運(yùn)輸方式于一體的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)。
作為長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域的龍頭的上海港，正以加強(qiáng)港航合作的方式，夯實(shí)長三角一體化的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)。上港正和集裝箱碼頭是江蘇太倉港三期工程，成立于2014年1月，具有與上海外高橋港區(qū)相同的通航條件，能夠滿足5萬噸級第四代集裝箱船舶全天候進(jìn)出。“我們將部分近洋航線從上海港向太倉港轉(zhuǎn)移，開通了太倉-洋山的水水中轉(zhuǎn)服務(wù)，長江沿線和蘇南地區(qū)外貿(mào)貨物將通過太倉港中轉(zhuǎn)洋山港。不僅使太倉港更好對接上海自貿(mào)區(qū)，融入上海國際航運(yùn)中心發(fā)展，還釋放了外高橋港區(qū)集裝箱碼頭作業(yè)的能力，從長遠(yuǎn)角度來看，這是“雙贏”的合作。太倉港每年增加60萬TEU的吞吐量，有效緩解了外高橋港區(qū)支線泊位緊張的壓力，實(shí)現(xiàn)與太倉港互利共贏。“上海國際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司工程技術(shù)部總經(jīng)理羅文斌介紹。
據(jù)了解，長三角港口群是我國沿海五個港口群中港口分布最為密集、吞吐量最大的港口群，擁有8個沿海主要港口、26個內(nèi)河規(guī)模以上港口。以上海為首，長江沿江港口為身，浙江、江蘇的沿海港口為兩翼的上海國際航運(yùn)中心“一體兩翼”的格局已經(jīng)成形。
“除了太倉港，為促進(jìn)長三角港口的區(qū)域合作，我們還推進(jìn)嘉興平湖獨(dú)山港的建設(shè)，提升嘉興港作為上海港喂給港的服務(wù)能力。集團(tuán)投資成立上港集團(tuán)平湖獨(dú)山港碼頭有限公司，由上港集團(tuán)、嘉興市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司與平湖市獨(dú)山港港務(wù)投資有限公司三方共同出資組成，注冊資本人民幣3.2億元。另外，安吉港位于浙北外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的核心區(qū)域，是上海港箱源地。安吉港與上港集團(tuán)成立安吉上港國際港務(wù)有限公司，以上海國際航運(yùn)中心、物流中心為平臺，以建設(shè)安吉港為貨源聚集區(qū)，成為上海港的重要延伸港、樞紐港和物流節(jié)點(diǎn)之一，成為輻射江、浙、皖省份的重要物流中心。”羅文斌表示。
港口合作只是長三角交通一體化的縮影，當(dāng)前，長三角正以上海為龍頭，加快交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，夯實(shí)一體化發(fā)展基礎(chǔ)。“上海將在大力推進(jìn)綜合立體交通體系建設(shè)，不斷提升港航設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平，快推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，深化與沿江港口合作以及扎實(shí)推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等五個方面進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)集公路、鐵路、航空、港航運(yùn)等多種運(yùn)輸方式于一體的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)。”上海發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處副處長吳新華表示。
其中大力推進(jìn)綜合立體交通體系建設(shè)主要指加快推進(jìn)洋山深水港區(qū)四期，浦東機(jī)場第四五跑道與三期擴(kuò)建等工程建設(shè)，以及滬通、滬蘇湖、滬乍杭鐵路和外高橋八期項(xiàng)目前期工作。目前，浦東機(jī)場第四跑道已建成投運(yùn)，浦東機(jī)場三期擴(kuò)建，洋山四期等項(xiàng)目進(jìn)展順利。
不斷提升港航設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平。將對杭申線、平申線航道整治項(xiàng)目加快建設(shè)，上海內(nèi)河“一環(huán)十射”骨干航道與長三角高等級航道網(wǎng)有效對接，航道條件明顯改善。推進(jìn)落實(shí)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，提升洋山深水港區(qū)運(yùn)營效率。
加快推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中，船舶交易、船員服務(wù)、航運(yùn)信息、航運(yùn)金融等航運(yùn)服務(wù)，現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系框架初步形成，服務(wù)范圍向長江流域和全國進(jìn)一步延伸。目前，長江沿線10余家交易機(jī)構(gòu)已成為設(shè)立于上海的全國船舶交易信息平臺單位，沿江船舶交易量占全國的70%。
在深化與沿江港口合作方面，將積極推廣在長江航運(yùn)中的“定裝卸港口、定運(yùn)輸線路、定班輪船期、定運(yùn)輸時間、定全程運(yùn)價”的“五定”班輪業(yè)務(wù)模式，提升集裝箱船舶運(yùn)輸效率。目前截至2016年4月，上海港完成集裝箱吞吐量1166.1萬標(biāo)準(zhǔn)箱，其中長江內(nèi)支線完成324.4萬標(biāo)準(zhǔn)箱，占27.8%。
最后還將扎實(shí)推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中推動“皖電東送”二期等能源項(xiàng)目對接和互通建設(shè)，500千伏虹楊輸變電工程項(xiàng)目獲得國家核準(zhǔn)并開工建設(shè)，共同支持建設(shè)上海石油天然氣交易中心，有序推進(jìn)江蘇如東－海門－崇明天然氣管道工程和上海洋山LNG接受站擴(kuò)建工程項(xiàng)目前期工作。
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